船橋市児童相談所基本構想

更新日：令和6(2024)年11月20日（水曜日）

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基本構想策定の目的及び背景

　船橋市では、住民に身近な窓口として家庭児童相談室を設け、千葉県が設置する市川児童相談所と連携し、虐待の未然防止や早期発見、早期対応等に取り組んでいます。
　県市川児童相談所は、船橋市・市川市・浦安市・鎌ケ谷市の4市を管轄していますが、年々増加する相談件数の約半数は児童虐待相談件数となっており、このうち船橋市の案件は約4割となっています。
　船橋市の家庭児童相談室で受ける相談件数についても年々増加傾向にあり、特に児童虐待相談の増加に対応するため、家庭児童相談室の職員体制の強化を図り、問題を抱える家庭への相談や支援に努めています。

　現在、船橋市においては、措置を伴わない養護相談等は家庭児童相談室で対応し、一時保護や措置入所を必要とする虐待相談は県市川児童相談所が対応する二元体制となっており、両機関で支援方針が異なるケースがあり、迅速な対応に支障をきたす恐れがあります。

　また、平成16年の児童福祉法改正により、中核市が児童相談所を設置することが可能となり、さらに平成28年及び令和元年の改正においては、中核市及び特別区が児童相談所を設置することができるよう、政府の支援措置が明確に規定されました。

　船橋市では児童相談所の設置について検討を行い、有識者等からの意見聴取や県市川児童相談所への派遣研修等による調査・研究に取り組んできましたが、これらの経緯を踏まえ、子どもたちの安全で安心な生活を守るとともに、健やかな成長と発達を支援し、複雑化・多様化する現代社会において子育て家庭に寄り添い支えるため、船橋市児童相談所の設置を目指し、基本構想を策定することとしました。

基本構想（令和3年7月策定）

船橋市児童相談所基本構想（PDF形式 1,373キロバイト）

基本構想策定の経緯

船橋市児童相談所基本構想策定検討会

　当基本構想の策定に当たり、有識者から意見を聴取するため、船橋市児童相談所基本構想策定検討会を開催しました。
　検討会の議事録等につきましては、以下よりご覧ください。

　第1回船橋市児童相談所基本構想策定検討会（書面会議）会議結果
　第2回船橋市児童相談所基本構想策定検討会　会議概要及び会議録
　第3回船橋市児童相談所基本構想策定検討会　会議概要及び会議録
　第4回船橋市児童相談所基本構想策定検討会　会議概要及び会議録

基本構想（案）に対する意見募集（パブリック・コメント）

　当基本構想の策定に当たり、パブリック・コメントにより意見募集を行いました。
　意見募集の内容・結果につきましては、以下よりご覧ください。

　船橋市児童相談所基本構想（案）に対する意見募集（パブリック・コメント）の実施結果

基本構想「基本方針」・「運営方針」改訂版（令和6年11月改訂）

船橋市児童相談所基本構想　「基本方針」・「運営方針」改訂版（PDF形式 1,103キロバイト）

基本構想改訂の目的及び背景

社会的な背景

　児童虐待相談対応件数は全国的に増大しており、令和2年度には児童相談所における相談対応件数は20万件を超え、虐待による重篤な死亡事例が後を絶ちません。
　子育て家庭を取り巻く環境も厳しい状況であり、支援を必要とする家庭に各種こども・子育て支援事業が十分に届いていない等の問題が見られています。
　また、国の専門委員会から報告された「子ども虐待による死亡事例等の検証結果等について」によると、児童福祉部門と母子保健部門のそれぞれの相談機関が把握していた事案の情報が適切に共有されず、深刻な事態に至ってしまった例があると指摘されており、児童福祉部門と母子保健部門の連携強化が求められています。

改正児童福祉法の施行（令和6年4月施行）

　これまで市町村では児童福祉部門として「市区町村子ども家庭総合支援拠点」を、母子保健部門として「子育て世代包括支援センター」を設置し、両部門の連携を図りながら子育て世帯への支援を実施してきたところですが、実務においては前述のような情報共有や連携における課題が散見されていました。
　これらの課題を受け、令和6年4月施行の改正児童福祉法において市町村は子育て世帯に対する包括的な支援を実現するために「こども家庭センター」の設置に努め、母子保健からの切れ目のない支援を実施するための体制強化を図ることとされました。

「こども家庭センター」設置の理由

　市児童相談所開設により、児童虐待対応は児童相談所が担うこととなりますが、こども達が安心して地域で生活をしていくためには虐待の発生予防が重要です。
　児童虐待は、保護者の成育歴やこどもの特性、家族関係、社会的な環境等の要因が複雑に絡み合って発生していると考えられ、虐待の発生予防のためには保護者への指導だけでなく、行政が子育てに寄り添う、伴走型の支援を展開することが必要です。
　「こども家庭センター」を設置することで、寄り添い伴走型支援を行う中で福祉的支援を要する状況に陥った家庭をいち早く察知し相談対応を行うことができるようになります。早期に課題やニーズに応じた支援やサービスにつなげることでリスクを抑え、虐待発生を予防することができると考えます。
　このことから、船橋市における児童虐待の発生を予防し、子育て世帯を包括的に支える支援体制を強化するため「こども家庭センター」を設置することとしました。

基本構想改訂の理由

　令和3年7月に策定した船橋市児童相談所基本構想においては、児童相談所部門と家庭児童相談室部門の組織的な一体化による連携を行うことを前提としておりましたが、上記の理由から「こども家庭センター」と「市児童相談所」の連携や組織における役割分担等を基本構想に明確に位置付ける必要があると考え、改訂することとしました。
　改訂内容については、有識者で構成する「児童相談所基本構想改訂検討会」を設置し、議論しました。検討会の議事録等につきましては、以下よりご覧ください。

　≪参考≫
　・児童相談所基本構想改訂検討会の概要
　・令和6年度第1回船橋市児童相談所基本構想改訂検討会　会議概要及び会議録
　・令和6年度第2回船橋市児童相談所基本構想改訂検討会　会議概要及び会議録